正在开展的农业普查工作意义深远而重大，乡镇一级作为普查工作的组织者和具体实践者，对于普查工作能否顺利开展至为关键。根据我镇目前工作中的实际情况，我们认为，做好镇级普查工作，要着重把握好以下四个层面的问题。

一、组织层面：

1、抓领导到位。领导重视是搞好农业普查工作的前提和保证。要把镇党政主要领导纳入普查领导班子，使其真正认识到农业普查工作的重大意义、面广量大的现实及自身要担负的责任，将普查工作纳入政府重要议事日程。

2、抓组织到位。在普查工作中，要充分发挥农业普查领导班子的作用，按照国家、省、市、对普查工作的要求，结合本地的实际情况，定期讨论研究普查中重大问题，提出具体贯彻落实意见，明确政府应当承担的具体工作任务，转部门行为为政府行为。

3、抓职责到位，构造横到边纵到底的责任体系。对各相关部门及村民委员会明确规定目标任务及工作要求，负责人为本部门、本单位农业普查第一责任人，哪个地方哪个环节出了问题、拖了后腿，要追究其领导责任。党委、政府主要领导负责总体协调和工作管理，分管领导主抓、掌握普查全过程，切实做到“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”。

二、思想层面：

深入宣传，全员发动。宣传是整个普查工作的重要组成部分。实践证明，普查宣传到位，力度大，群众配合就好；宣传工作薄弱，群众对普查的认知度低，配合程度就低。在宣传对象上，一是向党政领导宣传，促使领导重视普查工作，落实普查人员、办公地点、工作经费等；二是向部门单位宣传，使其积极投入或主动配合普查工作；三是向普查对象宣传，打消申报顾虑。在宣传进度上，根据不同情况，可分别在普查初期、普查中期、登记前夕进行不同形式的宣传，通过不断推进宣传深度，使宣传工作的触角深入到每个普查小区、每家农户和单位，达到家喻户晓、人人皆知，为整个普查工作营造良好的舆论氛围。

三、保障层面：

督查督办，全程跟进。根据普查工作流程，按各阶段工作要求，实行“一步一布置，一步一检查，步步抓落实”的运作方式，使工作紧张有序，环环紧扣，提高工作效能和效率。

一是机构保障。在成立普查机构时，要本着能胜任、能工作的原则，由政府牵头，选调农业、林业、畜牧、农机、水利、国土、教育、民政、宣传等部门的业务骨干，落实好普查办公室人员及办公条件。同时镇普查机构要有细化的工作目标考核，并且责任落实到人。

二是经费保障。建议上级政府在下发做好普查工作的通知文件时，要避免过于原则和笼统的描述，力求制约力和可操作性，要根据普查实际需要，对乡镇规定一个经费安排最低标准，按照普查时序进度，纳入财政预算按时拨付。

三是质量保障。作为普查第一线的镇级普查机构，首先要紧紧抓住村级普查班子，按照工作要求，严格依法普查，在源头上确保普查质量；其次，要实施全过程质量控制，组织精干业务人员实行分片包干制，加强督促检查，对普查中的难点问题现场指导，对普查工作开展不平衡的村由镇领导直接调度，在组织方式、技术措施上确保普查质量；第三，要建立普查质量责任制，镇拿出一定的经费作为奖励基金，制订操作性强的考核办法。对普查质量达标的，给予必要的报酬和奖励，对敷衍应付、不符要求的，除责成返工外，扣除相应报酬，同时追究包片人员责任。

四、技术层面：

方案制度，全面落实。工欲善其事，必先利其器。普查工作是一项需要精心设计和严密组织的系统工程，只有准备充分、基础扎实，才能顺利完成各项任务。一要精心设计普查计划。镇级普查机构要在认真学习国家方案，吃透方案精神的同时，结合本地实际对方案进行再设计，制定出针对性强、操作简便的普查计划。二要精心选调普查人员。在选调普查员时，建议充分发挥农村基层组织的作用，改变以往划分普查小区的做法，以村民小组或传统的生产队为普查小区，尽量利用村民小组组长对本组情况熟悉、底子清楚的优势，将其选调为普查员。如果考虑到部分村民小组组长年龄、素质等与普查要求不相适应的问题，可以在本组选调符合条件的人员为普查员，但普查员要在组长的协助下开展普查。根据以往经验，普查指导员一般由村民委员会主任或村会计站长担任，但也可以根据镇工作的特点，选调包村驻点的镇干部参与普查工作，既当普查员，又当联络员，建立一条上传下达的通畅渠道。三要科学有效组织培训。从历次普查来看，普查员、普查指导员的业务培训主要由县级完成。但县级培训一般面向全县范围，存在培训内容理论性偏强、缺乏针对性、培训方式不够灵活、缺乏互动性等缺陷，而且培训规模偏大，对培训效果造成一定的影响。因此镇级普查机构要在县级培训的基础上，组织实施好本镇的业务培训，在全面贯彻落实上级方案制度的前提下，结合本镇实际，增强实用性和针对性，务求实效