西岗镇携强势建设新农村

到过滕州市西岗镇行政服务中心的人都会被一幅新农村建设规划全景性沙盘所吸引，该规划把全镇72个村居统一划成五个大的居民区域，实行村庄合并，集中居住，变分散的新农村建设为城镇建设。该镇只所以有这样一个大胆的规划，是因为在其背后有着一系列强势的支撑。

西岗镇工业基础较好，近年来又按照拉长煤化工产业链条、打造循环经济的思路，做大做强工业经济，提高工业反哺农业的能力。立足矿多、煤炭资源丰富的优势，锁定了煤焦化主导产业，投资6.8亿元年产80万吨机焦、10万吨甲醇的盛隆煤焦化，投资2.6亿元的世纪通泰、瑞泰橡胶、宏泰化工等一批大项目纷纷达产达效，投资15亿元的16万吨苯加氢大项目也顺利开工建设，年底一期工程可以投产。招商引资、民营经济的发展壮大，提升了镇级财力，预计今年该镇财政收入将突破亿元大关，工来反哺农业的能力大为增强，为从财政支持新农村建设提供了保障。

在西岗镇每月都有农民去镇政府做交易，他们所交易的东西不是别的，而是被农民当作命根子的土地。该镇的农民怎么把交易做到了镇政府？原来由于西岗镇第三产业发展迅猛，占用了大量劳动力，导致了土地的低效率运转，加之农业龙头企业和农业种植大户有规模经营的强烈愿望，在这种背景下，建设土地流转交易市场成为了农业经济发展的必然要求，同时也成为了新农村建设的一个重要组成部分。为此，该镇去年建立了全国首家土地流转交易市场。目前，全镇已流转土地面积1.3万亩，占总面积的20.6％，形成了半阁冬暖大棚基地、丁堂莲藕基地、三源养殖基地等41处农业规模化产业基地，一年每亩地平均效益翻了4番。北孔庄村孔令海通过土地流转，先后在全镇5个村承包了500多亩土地，种植辣根、大蒜和大棚蔬菜，建起了脱水菜厂和肉牛养殖基地，形成了养殖、种植、加工一条龙产业链条，每亩地年效益达8000多元，不但自己赚足了钱，还带动了全村100多名村民增收致富，吸引了农村百名劳动力。

建设新农村，人的因素是至关重要的。针对青壮年劳力外出务工增多、群众参与公共服务的事业心和热情有所下降、村级后备干部队伍出现人才匮乏的现象，该镇探索实行了“双挂”工作机制和“能人治村”战略，选派年轻干部在镇机关参与村级党组织之间实行“双挂”实践锻炼，这也是该镇在新形势下立足农村实际、培养村级后备干部、扎实推进农村后进班子建设的有效举措。2006年以来，全镇共选派18名机关干部到村级挂职，选拔30多名村干部到镇机关上挂锻炼，10多名致富能人、企业老板回村担任支部书记。“双挂”机制和“能人治村”战略的实施，锻炼了村级青年干部，保证了后备干部的健康成长，同时也很好地带动了村居经济发展，改善了农村的生产生活环境。