8月4日下午，山东省农业厅副厅长于风华在枣庄市副市长陈兆同、市长助理颜景安、滕州市委副书记李健、副市长姜繁茂的陪同下带领全省各地市基层经管工作负责人来西岗镇参观农村土地承包管理和农村财务管理工作情况。西岗镇党委书记朱晏辰、镇长张玉法陪同了参观。

于厅长一行首先在西岗镇土地流转交易大厅实地听取了西岗镇党委书记朱晏辰关于该镇总体情况和土地承包管理及农村财务管理工作情况的汇报。随后，实地参观了该镇土地流转交易大厅和坤达肉牛养殖基地。在坤达肉牛养殖基地，西岗镇党委副书记、镇长张玉法就西岗镇的土地流转情况进行了汇报。

省市领导对西岗镇的土地承包管理和农村财务管理工作情况给予高度评价和充分肯定。

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西岗镇辖72个行政村（居），农业分配人口7万人，耕地面积6.3万亩，人均耕地0.9亩。近年来，西岗镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央农村土地承包政策，进一步稳定农村土地承包关系，积极推行农村承包土地经营权流转。以镇经管站为依托，建立了全国首个农村土地流转交易市场，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取有力措施，开展中介服务，正确引导和规范农村土地承包经营权流转，切实维护农民的合法权益，推进土地规模经营，实现农业产业化发展，促进了农业提质增效和农民致富增收，为推进社会主义新农村建设起到了积极的促进作用。

在两级市经管部门的指导下，镇党委政府以西岗镇农村经济管理服务大厅为阵地，投资30余万元成立了农村土地流转交易市场，建立了240平方米的流转交易大厅。制订了土地流转交易程序，规范了工作制度，配备了五台微机，一台打印机和流转信息电子显示屏，服务大厅内设7个服务窗口；有3个土地流转交易窗口，2个农村劳动培训与转移窗口，2个村级财务委托代理窗口。土地流转窗口内设土地流转信息联络员、收益评估员、合同鉴证员，具体负责制定土地流转规划，收集发布土地流转信息，土地收益评估，规范土地流转程序，指导办理流转手续，协调处理各方面的关系。农村劳动力培训与转移窗口，具体负责搞好农村劳动力培训及输出服务，为转移农村劳动力，加快土地流转创造良好的环境。同时健全土地流转网络，村村设立服务站，明确村会计为信息联络员，及时收集各村待转出土地信息和土地需求信息，服务中心以村为单位登记上表，统一规划、统一办理手续。具体操作中，首先由转出户提出申请，说明流转的原因、期限、形式等；其次，村土地流转服务站报镇土地流转服务中心进行审查，符合法律规定的对其进行流转，不符合规定的做好解释说明；最后，镇土地流转服务中心统一组织流转合同的签订、鉴证、规档管理，依法加强土地流转及规模经营的指导服务和监督管理。通过规范服务，防止了各类矛盾纠纷的发生。

我们坚持从实际出发，围绕建立适应现阶段土地经营的流转机制，研究制订了《西岗镇关于推进土地流转及规模经营工作的意见》，村土地流转的原则、方式、程序、流转合同签订、鉴证等作了具体规定，统一制订印发了流转合同，并认真组织实施，有效地解决了政策不明、流转无序的问题。在政策法规范围内，主要采取转包、租赁、互换、转让四种形式进行土地流转。土地流转促进了西岗镇农业结构的调整和规模经营的扩大，运用多种形式发展土地适度规模经营，形成了各具特色的土地规模经营模式。目前全镇土地流转面积1.2万亩，占土地总面积的20%，形成了镇机关科技示范园、半阁冬暖大棚基地、丁庄冬暖大棚基地、西柴冬暖大棚基地、张庄冬暖大棚基地、丁堂莲藕基地、甘桥毛白杨基地、三源养殖基地、柴里养殖基地、仙庄养殖基地、坤达肉牛养殖基地、野庄畜牧养殖基地等41处规模化产业基地，年亩均效益达到7500元以上。